上海先行先试 航运保险产品注册制改革启动

本文摘要：作为保监会放权基层、属地化监管改革的主要试点城市，2015年的上海保险市场堪称精彩纷呈。继在住房偏移抵押养老保险等试点上先行先试之后，昨日上海又首度启动航运保险产品登记制改革，首次构建了保险产品管理权限从监管部门到社会的组织的移转，折射出还权于企业、让权于市场的改革思路。 由于航运保险专业人才紧缺、信息平台缺陷、险种缺少创意等历史原因，仍然以来，我国在国际航运保险市场上缺少一定的话语权和定价权。而在上海2020年竣工国际保险中心的规划中，航运保险中心又是最重要一笔。

作为保监会放权基层、属地化监管改革的主要试点城市，2015年的上海保险市场堪称精彩纷呈。继在住房偏移抵押养老保险等试点上先行先试之后，昨日上海又首度启动航运保险产品登记制改革，首次构建了保险产品管理权限从监管部门到社会的组织的移转，折射出还权于企业、让权于市场的改革思路。

由于航运保险专业人才紧缺、信息平台缺陷、险种缺少创意等历史原因，仍然以来，我国在国际航运保险市场上缺少一定的话语权和定价权。而在上海2020年竣工国际保险中心的规划中，航运保险中心又是最重要一笔。通过产品登记制改革，毫无疑问是上海航运保险互通国际、电磁辐射全国的有效途径。

据上海保监局局长裴光昨日讲解，航运保险产品登记制度由保险监管部门、行业协会、第三方机构、保险机构四类主体联合参予，构成监管部门依法许可、协会的组织主办、第三方平台运营、市场主体自律登记的整体架构。经中国保监会表示同意，由上海保监局许可上海航运保险协会积极开展航运保险产品登记管理，以形式审查代替实质审查，监管部门保有产品登记制为的行政监管权力。上海航运保险协会分担登记制管理职能，创建登记制度，管理登记不道德，对登记产品展开程序性、标准化形式审查。

第三方机构负责管理航运保险产品登记管理平台的日常运营和确保。登记主体还包括具备上海航健协会会员资格的保险公司、保险经纪公司。同时，上海航运保险协会将糅合国际通行作法，登记协会航运保险产品条款。

会员保险机构按照登记管理制度积极开展航运保险产品登记活动，并可根据涉及规定自律用于已完成登记的产品。不难看出，简政放权的政策基调，在这次改革中再次反映。

保险监管部门许可行业协会主办航运保险产品登记管理，将产品监管由政府主导改向市场主导，由事前审核备案改良为事后监管，这在我国保险产品领域不应科首次尝试。登记制改革所带给的必要效应，则反映在高效便利上。据裴光讲解，此次改革将创建7×24小时电子化登记平台，平台自动登记管理，构建即时登记、即时审查、即时通过、即时彰显注册码、即时投入市场。

“登记材料由备案制管理的7份纸质材料及电子文件削减为2份电子文件，登记时间由备案制的20工作日削减为即时处置。”无论是产品登记标准，还是产品创意、规则与管理，航运保险产品登记制改革意图构建与国际航运保险市场的深度接入。据理解，遵循国际惯例，由登记人根据实际自行制订产品费率，根据业务必须用于登记语言。而登记在上海之外的保险公司可以通过重新加入上海航运保险协会的形式，以会员身份登记产品，通过这种制度设计，让上海的创意电磁辐射全国。

航运保险产品登记制改革也是保险业服务上海经济社会发展，反对“一带一路”、上海自贸区及上海“四个中心”建设等国家根本性战略实行的最重要措施。记者昨日从上海保监局得知的一组数据表明，2009年以来，上海航运保险业总计为国民经济获取了18.65万亿的风险确保，保险范围还包括船舶、货物运输、物流及涉及人员责任，为航运业强化外用风险能力和完全恢复再生产获取了最重要承托。2014年，上海地区船货险要保险费收益40.19亿元，占到全国船货险要业务的26.71%。

由此可见，上海的航运保险中心地位基本奠定。而根据规划，到2020年，上海将通过区域性再保险中心、航运保险中心和保险资金运用中心来承托构成国际保险中心。

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